Эксперты называют коррупцию в качестве одной из проблем

Эксперты называют коррупцию в качестве одной из проблем для развития рынка юридических услуг Казахстана.

Характеризуя в целом рынок юридических услуг страны, специалисты отмечают, что к настоящему времени он полностью сформировался, обретя достаточно разветвленную и развитую структуру.

Субъекты рынка юридических услуг

Если классифицировать его по составу основных представленных юридических групп и объединений, то условно их можно разделить на четыре большие категории: 1) юридические фирмы и компании (как отечественные, так и иностранные), включая консалтинговые фирмы известных аудиторских брендов; 2) адвокаты (отечественные и в случаях, предусмотренных международными договорами, иностранные); 3) штатные юристы организаций; 4) независимые частнопрактикующие юристы-индивидуалы.

Существует также особая категория некоммерческих организаций (союзов, объединений, ассоциаций, конфедераций), специализирующихся на защите (в том числе и правовой) интересов своих членов, участников или представляемых лиц (детей, инвалидов, потребителей, налогоплательщиков, предпринимателей и прочих). Их деятельность также подчинена общим законам развития рынка. Они пользуются услугами профессиональных юристов (юридических компаний, адвокатских контор) на основе трудовых или гражданско-правовых договоров. При этом каждая категория юристов действует в своем правовом пространстве, имеет собственную клиентскую базу.

Деятельность юридических фирм подчинена общим требованиям корпоративного объединения юристов-собственников и найма юристов-работников для осуществления предпринимательской деятельности на рынке юридических услуг путем их оказания всем нуждающимся с целью извлечения прибыли. Клиентами таких юридических объединений являются в основном предприниматели, коммерческие организации.

Данная группа юридических объединений характеризуется своей мобильностью, оперативностью, широким спектром оказываемых услуг. Юридические компании наиболее гибко реагируют на все изменения на рынке и могут в кратчайшие сроки перестраиваться под его текущие нужды.

Еще недавно оказание платных юридических услуг, не связанных с адвокатской сферой, являлось лицензируемым видом деятельности, однако с апреля 2005 года законодательно установлено, что оно более не нуждается в лицензировании.

В основном юридические фирмы, нацеленные на обслуживание казахстанского потребителя, сосредоточены в Алматы, Астане или Атырау, однако довольно распространена ситуация, когда компания часто вынуждена вести дела какого-либо клиента в определенном регионе, и тогда встает вопрос о создании филиала или представительства. В связи с этим на рынке представлено достаточное количество юридических фирм, как отечественных, так и международных, которые имеют широкую сеть филиалов по стране.

Деятельность адвокатов официально носит некоммерческий характер и регулируется специальным Законом "Об адвокатской деятельности". Они действуют по принципу независимости и могут оказывать любую юридическую помощь, не запрещенную законодательством, в том числе дают консультации, составляют исковые заявления, жалобы, осуществляют представительство и защиту физических и юридических лиц в органах дознания, предварительного следствия, судах, в государственных и иных органах, организациях и в отношениях с гражданами. Клиентами адвокатов (адвокатских контор) могут быть любые лица: от коммерческих организаций до рядовых граждан. Но, как правило, адвокаты представляют и защищают права и интересы конкретных физических лиц.

Адвокатуру, в отличие от юридических фирм, ряд экспертов характеризуют как структуру  консервативную. В какой-то мере это объясняется изолированностью адвокатского сообщества от других юридических групп, его внутренней замкнутостью и особым отношением к нему государства. Не зря даже существует отдельный Закон для данной юридической отрасли.

Частнопрактикующие юристы осуществляют свою деятельность в статусе индивидуальных предпринимателей или по разовым гражданско-правовым договорам подряда или поручения. Их клиентами теоретически также могут быть как организации, так и граждане.

В принципе работа адвокатов и частнопрактикующих юристов по своему характеру очень схожа, за исключением трех главных отличий. Во-первых, адвокатская деятельность подлежит лицензированию, а ее осуществление становится возможным при условии членства в коллегии адвокатов. Функционирование же частнопрактикующих юристов лицензированию не подлежит. Во-вторых, деятельность адвокатов не является предпринимательской. Частнопрактикующие юристы в большинстве своем рассматриваются как предприниматели. В-третьих, по своему статусу последние (равно как и другие юристы, кроме адвокатов) не имеют права осуществлять профессиональную защиту своих клиентов по уголовным делам. Такое право по закону является исключительной прерогативой адвокатов.

Штатные юристы организаций (в том числе юридических фирм и компаний) обслуживают корпоративные нужды своих работодателей в рамках трудовых договоров, где регулируются все аспекты их взаимоотношений с единственным клиентом. Иногда юридический департамент превращается в фирму, обслуживающую нужды большой, учредившей ее корпорации.

Утверждение о развитой и разветвленной по своему составу системе предложения на рынке ни в коей мере не означает существования безусловной гарантии качества предлагаемых юридических услуг. Таковые в Казахстане, как и любые другие, могут быть по своему качеству от безупречных до из ряда вон выходящих.

Оценку качеству юридических услуг, в конечном счете, может дать каждый их потенциальный или реальный потребитель: только одни (опытные пользователи) предпочитают это делать не на примере собственных дел, а путем анализа и отбора предложений еще на стадии мониторинга при выборе юриста, а другим суждено испытать это на себе, и здесь уж как повезет.

На рынке юридических услуг Казахстана в последнее время отмечается серьезная конкуренция. Вызвано это в первую очередь ограниченностью числа грамотных потребителей, а в большинстве случаев и неразвитостью в целом всей существующей системы спроса на юридические услуги. Вне конкуренции для солидных и постоянных клиентов остаются юридические фирмы, адвокатские конторы, просто юристы, зарекомендовавшие себя как высококлассные и опытные профессионалы своего дела с безупречной репутацией. Таких немного, и они всегда востребованы и в цене. Людская молва сама приводит к ним клиентов, и они не испытывают с этим проблем.

Частнопрактикующий юрист Сергей УТКИН считает, что рынок юридических услуг в республике существенно отличается от аналогичного рынка в западных странах. В первую очередь это вызвано, по его мнению, высокой коррумпированностью отечественных государственных структур и, прежде всего, судебной системы. Многие потребители услуг прекрасно понимают, что выигрыш (защита) могут быть обеспечены только соответствующей денежной суммой или связями, а что там напишет или скажет юрист - дело второстепенное. Но когда противники находятся в одной "весовой категории", могут предложить примерно равные суммы и похвастать равновеликими покровителями, вот в этой ситуации начинается настоящая работа юриста. Именно тогда решающую роль в победе оказывают его интеллект и знания. Но такие дела, утверждает г-н Уткин, пока еще встречаются нечасто. Подавляющее их большинство банально "разводится", соответственно, и юристы с адвокатами предпочитают специализироваться именно в этой "отрасли права", которая может приносить значительные доходы. Ведь для потребителя, как правило, важен конечный результат, а не каким путем он достигнут - взяткой или интеллектом.

Надо отметить, что коррупцию как проблему развития рынка юридических услуг отмечали многие опрошенные эксперты. Говорят о ней и в исследованиях. Например, известный политолог Досым САТПАЕВ в недавно презентованной работе "Бизнес, власть и общество в Казахстане" отдельной главой выделяет необходимость борьбы с коррупцией в судейском корпусе страны: "Судебная система... поражена коррупцией".

Кстати, эксперты отмечают и то, что в немалой степени качество юридических услуг и уровень конкуренции юридических образований на рынке определяются степенью развитости самого потребителя этих услуг и качеством спроса. Зачастую клиенты не имеют элементарных представлений не только о рынке, но и о своем правовом статусе, о состоянии собственных юридических проблем. Таким приходится трудно как в определении корня зла своих проблем, так и в выборе призванных решить эти проблемы юристов. Слабый уровень правовой грамотности подавляющего числа населения позволяет существовать, а иногда даже и процветать, шарлатанам и мошенникам от юриспруденции.

Кроме того, множество мелких фирм (как правило, существующих не более года) оказывают любые услуги, на которые только есть спрос, не особенно заботясь об их качестве. Некоторые компании не имеют и постоянного офиса, многие из них состоят всего из 2-3 человек, которые к тому же могут являться и недостаточно квалифицированными специалистами.

Здесь, как сегодня в любой другой сфере услуг в Казахстане, крайне остра проблема низкого качества подготовки специалистов в системе высшего образования и изъянов государственной политики. Сергей БАБКИН, адвокат Алматинской городской коллегии адвокатов, комментирует это так: "Поскольку специальность "правовед" пользуется огромной популярностью, почти во всех вузах готовят юристов. На рынок выпускается неимоверное количество правоведов, которые на поверку оказываются некомпетентными. Количеством и спектром оказываемых услуг они вводят потребителя в состояние замешательства от осознания того, из чего ему предстоит выбирать и чем это может ему обернуться в конечном итоге. Эти обстоятельства значительно тормозят развитие рынка юридических услуг и препятствуют здоровой конкуренции".

Суммируя те критерии, с которыми эксперты советуют подходить к выбору юриста, можно вывести следующие: 1) качество (квалификация и опыт) оказываемых им услуг; 2) репутация на рынке (успехи и неудачи на своем поприще); 3) стоимость услуг.

Кроме того, качество юридических услуг зависит от непосредственного исполнителя, то есть конкретного специалиста, который будет заниматься проектом клиента. Поэтому при выборе консультанта необходимо также узнать, какие специалисты работают на него, какое они получили образование и в каком вузе, какие у них опыт и квалификация. О серьезности намерений и порядочности юридических фирм могут свидетельствовать длительность их существования на рынке, количество штатных юристов, клиентская база, положительные отзывы потребителей, так называемое доброе имя.

Некоторые отечественные юридические компании успешно существуют на рынке уже более 10 лет: например, "Эквитас", "Налоговый эксперт", "Грата".

Практикуются случаи сотрудничества юридических фирм между собой и привлечения их друг другом к решению задач клиентов на субподрядной основе. Основной причиной такого партнерства обычно является определенная специализация, конкретная отраслевая направленность определенных компаний. Например, существуют фирмы, специализирующиеся по вопросам интеллектуальной собственности или же имеющие налоговую специализацию.

Как правило, выбрав себе консультанта по правовым вопросам, клиент остается верен ему и обращается к нему за помощью на протяжении многих лет. Однако иногда, особенно если возникает сложная ситуация либо требующая специальных познаний в какой-то конкретной отрасли права, потребитель настаивает на том, чтобы его проблемой занимались несколько разных консультантов. В таком случае, чтобы не потерять расположение клиента, фирма вынуждена "поделиться" им со своим конкурентом. Многие компании сотрудничают таким образом на протяжении многих лет и делают это довольно успешно, разграничивая сферы своей компетенции и специализации. При этом они отмечают, что такое сотрудничество не только способствует развитию собственной юридической практики, но и вызывает уважение и доверие клиентов.

Тем не менее, ряд экспертов высказываются по поводу состояния рынка достаточно критично. Так, исполнительный директор - начальник юридической
службы АО "Банк ТуранАлем" Даулет АБЖАНОВ отмечает, что, во-первых, информация по данному сектору является достаточно закрытой. Достоверные сведения о его объемах отсутствуют, и определить долю той или иной юридической компании на рынке практически невозможно. Отношения между юристами и клиентами являются доверительными, что во многих случаях обязывает юридические компании соблюдать конфиденциальность не только по вопросам вознаграждения, но и по самому факту обращения потребителя за юридическими услугами. Кроме того, небольшие юридические фирмы, не говоря уже о частнопрактикующих юристах, предпочитают оказывать услуги за  "черный нал". Эти и другие обстоятельства затрудняют получение реальной картины по рынку.

- Во-вторых, юридические услуги сами по себе представляют собой достаточно специфичный вид услуг. Широкая реклама как способ продвижения в данном случае неэффективна. В основном потребители обращаются к тем или иным юридическим компаниям/юристам не вследствие рекламы, а по рекомендациям.

Крупные казахстанские банки не обходятся без помощи международных юридических компаний. Любой выход на международный уровень (выпуск еврооблигаций, участие в синдицированных займах, не говоря уже про IPO) сопровождается их услугами.

В крупных организациях предпринимаются попытки аутсорсинга юридических услуг, при котором юридическое сопровождение деятельности осуществляют не собственные юридические службы, а сторонние компании. Целями такого аутсорсинга служит оптимизация расходов на содержание юристов. Однако данный опыт к настоящему моменту нельзя считать успешным (по крайней мере, полного юридического аутсорсинга), поскольку организации-потребители по-прежнему предпочитают иметь "своих" юристов. Известны случаи, когда крупные предприятия отказывались от юридического аутсорсинга, вновь создавая собственные юридические департаменты. Сказывается наличие доверительного характера в отношениях между юристом и его клиентом.

Эксперты отмечают тенденцию роста стоимости оплаты услуг юристов, по крайней мере, юридического персонала в крупных организациях. Так, если еще несколько лет назад для юриста хорошей квалификации заработная плата в размере $1 тыс. считалась достаточно приемлемой, то в настоящее время эта планка поднялась, как минимум, в два раза. Отчасти этому способствует процесс перетока (перекупки) квалифицированных кадров крупными организациями друг у друга.

- Рынок юридических услуг развит настолько, насколько государство можно считать правовым. К сожалению, высокий уровень коррупции в правоохранительных органах, низкий авторитет судебной и всей правоохранительной системы, сращивание аппарата госчиновников с бизнесом - все эти факторы являются в республике сдерживающими для полноценного развития рынка юридических услуг. При наличии указанных факторов уровень квалификации не всегда становится решающим при выборе юридического консультанта и оценке оказываемых юридических услуг. Нельзя не отметить и низкую степень правовой культуры населения. Потребитель зачастую заинтересован в услугах не высококвалифицированного юриста, а посредника, использующего связи с "нужными" людьми, либо он, в силу отсутствия веры в перспективы справедливого и законного разрешения ситуации, вообще предпочитает не прибегать к квалифицированной юридической помощи. Отрицательно сказывается на развитии рынка также недостаток высококвалифицированных кадров. Юридических вузов, как известно, в республике большое количество. Однако лишь единицы из них дают образование на должном уровне,- отмечает г-н Абжанов.

Тем не менее, по его мнению, потенциал развития этого рынка высок. Например, вступление Казахстана в ВТО увеличит присутствие иностранного бизнеса в республике, а это будет означать увеличение потребности в услугах международных юридических компаний. А, например, набирающее темпы потребительское кредитование (выдача кредитов без подтверждения доходов, без залогов и т.п.) увеличивает риски невозврата кредитов. Соответственно, в работе банков увеличивается потребность в услугах по возврату этих средств. Самостоятельно "переварить" такой объем работы банковские юридические департаменты уже не в состоянии. Банки предпочитают передавать ее коллекторским фирмам. Этот рынок в республике только зарождается и наиболее близко граничит с рынком юридических услуг, во многом пересекаясь с ним.

Специализации  на рынке юридических услуг

Рынок юридических услуг имеет еще одну характерную особенность: специализации.

- Право представляет собой не менее сложную структуру, чем сама жизнь, которую оно усилиями государства стремится урегулировать. Поэтому почти в каждой сфере многообразной общественной деятельности существует своя отрасль или институт права со своей системой норм и правил. Каждый субъект рынка юридических услуг, ориентируясь на своего потребителя, предлагает определенный перечень услуг, в том числе и по специализации, - отметил в комментарии Панораме Евгений ПОРОХОВ, директор НИИ финансового и налогового права.

Комплексность является одним из преимуществ юридических компаний широкого профиля, позволяющим оперативно реагировать на нужды клиентов по всем направлениям их деятельности. Требовать же компетентности во всех отраслях права от одного частнопрактикующего юриста не приходится.

Однако зачастую на поверку оказывается, что имеющиеся у юридической фирмы специалисты далеко не так компетентны в тех или иных отраслях права, как утверждается. Поэтому реклама о широком спектре юридических услуг по всем отраслям права должна всегда тщательно проверяться клиентами, а подтверждением может служить только компетентность самих юристов - непосредственных исполнителей.

Перечень юридических услуг, предоставляемых многопрофильными юридическими компаниями, достаточно широк: от оказания услуг по регистрации юридических лиц, их филиалов и представительств до представления интересов клиентов в судах и во взаимоотношениях с государственными органами, включая разрешение налоговых споров и получение преференций.

Основными клиентами, как правило, являются крупные предприятия, включая занимающиеся разработкой и добычей полезных ископаемых. Но существование на рынке многопрофильных юридических компаний не означает, что с него вытесняются специализированные юридические фирмы. Рынок развивается как вширь спектра оказываемых участниками услуг, так и вглубь выбранной ими специализации.

- Этот процесс двухвекторного развития является закономерным и продиктован нуждами самого рынка, когда с каждым днем растет спрос не только на количество юридических услуг, но также на их качество и специализацию. Многие из юридических фирм со временем трансформировались в специализированные, конкретизировав направления своей деятельности, и прекрасно чувствуют себя на рынке. Они предлагают клиентам услуги по узким блокам, например, по вопросам налогообложения, по сопровождению операций на рынке недвижимости, по нюансам ликвидации юридических лиц. В последнее время данные виды юридических услуг считаются наиболее востребованными. Все чаще предприятия по результатам налоговых проверок вступают в административные и судебные споры с налоговиками. Растет рынок недвижимости, а вместе с ним возрастает количество махинаций и правонарушений, что обеспечивает спрос на юридические услуги, обеспечивающие защиту прав и законных интересов клиента. За прошедшие годы деятельности в условиях рыночной экономики появились "хвосты" в виде фактически обанкротившихся или бездействующих предприятий, которые тормозят дальнейшее продвижение вперед. Необходимость их исключения из динамично развивающейся экономической системы определяет потребности в соответствующих юридических услугах. В связи с этим привычным стало слышать о появлении среди специализированных юристов налоговых консультантов или налоговых адвокатов, специалистов в области правового анализа сделок с недвижимостью, юристов, профессионально занимающихся правовым обеспечением ликвидации юридических лиц,- отмечает г-н Порохов.

Специализация также является преимуществом юридической компании в тех случаях, когда клиенту требуется целенаправленная, квалифицированная и экстренная помощь готовых и авторитетных специалистов-профессионалов в конкретной сфере отношений (налоговая, антимонопольная). Среди таких специализированных юридических компаний можно назвать то же ТОО "Налоговый эксперт", ТОО "Юридическая компания "Герман".

Основной сферой деятельности адвокатов, объединенных в коллегии и конторы, является оказание юридических услуг физическим лицам. Они защищают интересы своих клиентов по гражданским делам в бракоразводных процессах, при разрешении различного рода имущественных споров между гражданами, включая судебные тяжбы о разделе совместно нажитого имущества или наследства. Особой сферой юридических услуг, в которой деятельность адвокатов вне конкуренции других субъектов рынка, является оказание юридической помощи по административным и уголовным делам. Как уже отмечалось, в соответствии с процессуальным законодательством, в качестве защитников лиц, привлекаемых к административной или уголовной ответственности, из числа профессиональных поставщиков на рынке юридических услуг допускаются только адвокаты. Законом также определяются категории административных и уголовных дел, участие защитника по которым является обязательным. Если же лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении административного правонарушения или уголовного преступления, не в состоянии обеспечить участие адвоката, последний назначается для участия в деле по постановлению судьи, а оказываемая им правовая помощь оплачивается  за счет государства.

Вместе с тем профессиональная деятельность многих адвокатов не ограничивается оказанием юридических услуг по гражданским, административным или уголовным делам с участием физических лиц. Многие из них предоставляют специализированные виды юридической помощи коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям. Существуют целые адвокатские конторы, которые почти полностью обслуживают бизнес-проекты своих клиентов. При этом такого рода услуги не сводятся только к защите интересов клиентов в судах. Многие предприниматели обращаются к услугам адвокатов для проведения правового анализа наступления возможных последствий, в том числе в части налогообложения, еще до совершения тех или иных действий, включая совершение различного рода сделок с партнерами.

Сохранили свои позиции на рынке многие небольшие компании, изначально занимавшиеся в основном оказанием разовых недорогих юридических услуг, например, по регистрации и перерегистрации предприятий, их филиалов и представительств. Вместе с тем следует отметить, что в настоящее время многие из них испытывают жесточайшую конкуренцию как со стороны друг друга, так и со стороны юристов-одиночек, также предлагающих подобного рода услуги заинтересованным потребителям. Большую роль в успешности деятельности компании в такой ситуации играет быстрота и качество оказываемых услуг, а также наличие сформировавшейся деловой репутации и клиентской базы.

Несмотря на насыщенность рынка предложениями от юридических компаний и адвокатских контор, сохранилась ниша и для индивидуально практикующих юристов. Одно из объяснений этого - доступная стоимость оказываемых ими услуг, а также достаточно высокий уровень профессиональной подготовки. Для самостоятельного осуществления профессиональной деятельности на рынке сегодня не требуется иметь адвокатскую или иную лицензию.

Довольно трудно четко определить перечень оказываемых ими услуг. Вместе с тем с большой долей уверенности можно сказать, что в сферу их деятельности входит юрсопровождение добровольной и принудительной ликвидации (банкротства) компаний и индивидуальных предпринимателей, защита прав потребителей, консультирование по различного рода правовым вопросам, а также решение несложных проблем субъектов среднего и малого бизнеса.

Однако, предостерегает г-н Бабкин, следует быть осторожным при выборе в качестве юридического консультанта индивидуально практикующего юриста. Среди них встречаются лица, которые предлагают клиенту за вознаграждение решить возникшие у него проблемы далеко не правовыми способами, используя свои якобы связи и знакомства с "нужными" людьми. Эффективность результатов оказания такого рода услуг может оказаться сомнительной и не исключает в будущем наступления для клиента новых негативных последствий.

Подготовил Ярослав РАЗУМОВ

 

Cсылка на первоисточник: 
Казахстанская еженедельная
газета «ПАНОРАМА» - от «24 августа 2007 года.»